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改造移民法 美国参院通过两项议案正式启动(图)
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6/12/2013
白杨
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欧巴马总统11日在移民改革法支持者环绕下，敦促国会议员在7月前通过该法案。(Getty Images)
国会参院全会11日下午分别以82：15票和84：15票的压倒性高票，通过两项程序性议案，使参院得以于11日傍晚，正式展开移民法案的审议。两项压倒性的票数，显示大多数参议员都有必须改写移民法的共识。欧巴马总统当天表示对该项跨党派议案的全力支持，盼在7月通过该法案。
对欧巴马来说，11日是一个攸关成败的时刻，也是他在继1月此法案的架构刚草拟出，在拉斯维加斯推销此法案后，最强力的一次推动。欧巴马虽然全力投入支持此法案，但承认此法案将不会满足各方，并预期会对边界安全和为无证移民提供公民途径的议题上，将有一番苦战。
参院11日以84对15票通过程序表决，使此法案进入未来一个月的辩论。但表决允许进入辩论并不保证法案会被通过，例如参院曾通过严管枪枝法的程序表决，但法案的主要条款：扩大购枪者的背景调查，仍未通过。
欧巴马知道如何投入为此法案推广，避免激起党派愤怒，专家说，欧巴马从健保改革和预算的辩论学到教训，知道保持低调，和强力投入此程序的正确时机。
参院「八人帮」移民法案，将就现有移民制度进行革命性的全面改造。法案主要让2012年之前来美的无证人士合法化，并改变收纳新移民的方式。在现行法规之下，美国66%的合法移民是依亲关系来美的；职业移民只占7%。「八人帮」移民法案通过之后，未来美国接纳的新移民，将会是亲属移民和职业移民各半。
参院将于接下来的两、三周进行激烈的辩论，并表决各修正案。参院希望于7月4日国庆日休会前，通过修订版的「八人帮」移民法案。
参院所有民主党人11日都投票赞成开始审议移民法案；15位共和党议员投下反对票。他们投反对票的意思是，参院不应审议移民案。
这两项程序性议案，都须参院100名议员中的60票多数通过。依照参院的议事规则，只要有议员反对某项法案、国际条约或人事案，就须参院100名议员中的60票多数通过，才能进行审议及表决。这个过于尊重少数的特点，也是许多法案及人事案经常在国会卡住，动弹不得的主因。
参院少数党领袖麦康诺和参院共和党第二号人物少数党党鞭孔宁(John Cornyn)，11日虽然都投票赞成审议法案，但他们对「八人帮」案并不满意。麦康诺指「八人帮」案有许多缺失，强调法案还需要大修。他说，「八人帮」已经完成任务，现在轮到「百人帮」了(参院共有100名议员)。
麦康诺强烈支持孔宁计画提出的修正案。孔宁修正案要求，无证者取得绿卡的三项先决条件先是：一、要求政府十年内必须有能力100%监督掌握美墨边界全线所有动静，并能拦阻至少九成企图非法偷渡入境的人。
二、对签证持有人出入境时，实施生物特徵的采集。目前美国只规定从机场入关时按捺指纹。
三、全面实施电子化雇用系统。
孔宁修正案有大部分获共和党人的支持。多数党领袖雷德则指该修正案是「毒药」。
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