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5/14/2013

quyongmail
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红会第三方监督有黑幕？

13日上午，周筱赟在微博爆料，称红会社会监督委员会的实质就是“红会养的公关部”，其实际控制人王永和中国红十字会总会之间涉嫌商业利益交换关系，对于这一指责，王永表示否认。那么，红会社会监督委员会是一个什么样的机构，与红会又有什么样的关系…

“红会社会监督委员会”来龙去脉

红会社会监督委员会委员王永

因郭美美事件而催生的一个“外部监督”机构 “郭美美事件”之后，中国红十字会常务副会长赵白鸽就表示，要建立社会监督委员会，邀请社会各界人士对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督，及时回应社会关切。该消息一经公布就成为社会关注的热点。

而中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、中央编译局副局长俞可平、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀、中央电视台主持人白岩松等16人被聘为社会监督委员会委员。

在关系上，红十字会和社会监督委员会是合作伙伴关系，红会通过聘请委员来进行社会监督。在工作中发生的费用、物资保障、办公场地等由中国红十字会提供和保障。。

形象上，监督委员会是红会的一个附属物
中国红十字会社会监督委员会虽然名为第三方独立监督机构，但2012年12月成立时，宣布成立该机构并对该机构性质、成员等要素向社会解释时，并不是由中国红十字会社会监督委员会自己进行，而是由中国红十字会进行，也即作为监督者的身份确立和属性、构成不是由监督者自己宣布和解释，而是由被监督者进行宣布和解释，这是非常不恰当的，因此，中国红十字会社会监督委员会在宣布成立的第一天时，就似乎只是个附属物，而不是一个足够独立的形象。

工作上，监督委员会不是一种常态化的、制度化的监督手段
国外来看，大多公益组织会有自己的监事会，同时有独立的第三方评估机构的定期或不定期的评估。国内因为资金和人才等各方面的不足，还难以做到这一点。

而红会社会监督委员会大部分委员都有自己的本职工作，精力确实有限。所以，这可能是请公众人物监督的一个缺陷，在时间精力上投入有限。监督委员会秘书处现在有一个专职的秘书，但能做的事依然很有限。…

资金上，监督委员会由中国红十字会提供
最主要的一点，监督委员会在工作中发生的费用、物资保障、办公场地等由中国红十字会提供和保障。在这一点上，就有瓜田李下嫌疑。

红会第三方监督为何引发质疑

中国红会信任度降至最低

“程序不违法”与瓜田李下

此次周筱赟所指出的争议，源于红会常务副会长赵白鸽近日当选“2013年中国十大品牌女性”，而颁奖机构“品牌中国产业联盟”的秘书长王永，同时也是红会社会监督委员会委员。

监督委员会成员给被监督机构负责人发奖的行为，从程序上并不违法，也可以用“内举不避亲”来解释，但是瓜田李下的事情还是越少越好。

关键时刻未见行动

观察社会监督委员会的相关委员名单，可谓阵容豪华，但是其最近引人注意的，是芦山地震前后，宣布将重新启动针对郭美美事件的调查，调查地方红会虚开救灾药品发票案，调查红会工作人员开车中途甩下志愿者事件等。但监督委员会的角色却让人感觉模糊，它在接受社会申诉并作出回应和处理的时候，没有严肃的工作流程和回应机制，更多的是让人感觉到是个人偏好而非制度性的监督。

如果社会监督委员会仅仅是在红会信任度低的时候，借助社会名流作为一个第三方独立声音的传声筒，关注一些热点话题，这样第三方监督，还不够。
监督力度也不够

社会监督委员会如果要发挥实质作用，完全可以尝试在红会最重要的环节参与实质工作，一个是捐款异议，一个是采购支出异议，还有一个就是贪腐案件调查。

比如芦山地震中，监督委员会可以主动观察红会在一个具体案例中如何接受捐款，如何统计汇总，并对流程提出改进意见。同时，也可以针对本次救灾中的大宗物资采购做独立调查，查阅相关的采购流程和书面文件，对采购环节进行评估。在此之外，也可以接受公众举报并独立调查。

红会重树形象最终要靠什么

红会要向公众交代清楚每笔捐款去向

官办慈善不是慈善，也行不通

官办慈善，首先要从官僚机构的办事特点上来看。这些特点是世界上几乎所有官僚机构都不可避免的特性。

慈善事业是需要热情的事业。从业者要抱着极大的热情，不断在社会中寻找需要救助的人，并设计出各种办法，用有限的资金，实施效果最大化的救助。不求有功但求无过的官僚机构怎么可能拥有这种热情呢？他们为什么要精打细算，花好每一分钱呢？他们顶多只是僵硬地完成上级交办的任务而已。中国严重缺乏监督和透明的体制下，想要让善款受良好管理而不受侵吞，这是完全不可能的。

民间慈善才能做好，红十字也应该回归民间红十字国际委员会的创立已近一个半世纪，中国红会也有百余年历史。历史上，中国业已成为两大红十字国际组织的成员。随着会员国的扩充，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急救、社会福利以及开展世界各国慈善救助事业之间的友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展。无论时势变迁，虽有问题呈现，但总体而言世界各国红十字会都坚守一些基本原则，比如公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍，并不因国家制度的差异而有根本区别。

而慈善事业兴旺发达，唯一的出路就在于解除所有管制，放手让民间的慈善力量自由成长和竞争。真正的慈善机构，应该竭力向公众表明自己的非官方身份和独立的财政地位。他们内部的运行机制也会有诸多创新，这样会节约很多成本；他们会格外珍惜信誉，以吸收到更多善款。任何不检点的行为都会被迅速曝光，被同行淘汰出局。通过市场的竞争，涌现出来的会是真正有信誉，有行动能力，真正热爱慈善事业的组织机构。

结语郭美美事件让人们认识了一个何等糟糕的官方慈善机制，而其信用也早已破产。中国红十字会唯有彻底割断和官方联系，回归民间独立机构的身份，才可能赢得信任…
edited by francis on 5/15/2013

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