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5/2/2013
quyongmail
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香港拒捐款 内地当反思什么 近日，香港特区政府向立法会申请拨款一亿港元拨入赈灾基金，计划由特区政府直接把钱交给四川省政府，用以援助芦山地震灾民。结果因为议员对于捐助意见分歧较大，没有能够在会期内进行投票，要押后表决。港人拒绝捐款，我们应该从自己身上找原因…
对香港，我们不能要求更多
香港自由党向芦山灾区捐赠一万罐奶粉
历次赈灾，香港人都没有落下，人均捐款名列世界前茅
英国慈善基金去年底公布的世界捐助指数显示，全球146个国家及地区中，香港排名第19，在全亚洲高居第2，东亚地区则位居第1，而中国大陆排在近乎尾巴的第141，香港受访者有六成四表示在受访前一个月有捐款。
历次灾难面前，港人都没有袖手旁观。
98年内地洪灾，香港捐了6.8亿，台湾捐了1.8亿。2004年印度洋发生大海 啸，香港民间曾在短时间内筹得7亿港元善款，即人均捐款逾100港元居世界第一，令香港赢得“全球最慷慨城市”美誉。
2008年汶川大地震发生后，包括台 湾、香港、澳门同胞在内的全球华人纷纷解囊捐款。香港捐了63.5亿港币，民间捐款达130亿港元。台湾捐了4.5亿，民间15.2亿。如果说血浓于水， 他们在最需要爱心的时候表现的淋漓尽致，是带头出了大力的。
本次雅安地震，即便特区政府的一亿元捐款议案被搁置，民间的捐款活动依然踊跃。截至4月30日，香港社会各界通过中联办向四川雅安芦山地震灾区的捐款已逾1.72亿港元，到账1.07亿港元；捐赠奶粉10000罐。
所谓“抗捐”，其实是抗议将纳税人的钱捐给地方政府
这次捐款风波的起因是香港特首梁振英建议从财政拨出1亿港元，注入赈灾基金捐助给四川省政府。上世纪90年代设立的赈灾基金，是由特区政府代表全体纳税人，对香港之外的地方发生灾难时迅速拨出一部分公共财政满足人道主义援助要求。立法会规定，超过800万元的拨款，特区财政司司长都必须先征得财务委员会的同意。就是在这次财务委员会会议上，1亿港元的捐款提议未能获得表决，推迟至本周五（5月3日）再行审议。
值得注意的是，此次对“1亿港元捐款方案”表示反对的议员并不都是反对特区政府捐款赈灾，大部分是希望不要把纳税人的钱直接捐赠给内地地方政府，认为可以选择其它的方法：比如给在香港注册的民间机构，或者是给那些具有完善救灾经验的民间组织，或者干脆直接购买救灾物资等。
说到底，就是不要把钱直接交到内地地方政府手上。
说到底，这是一场对内地官办慈善的信任危机
部分省市地区的捐款金额(*待立法会批准)
善款去向不透明，港人的疑虑不是没有道理
香港在港英政府统治下生活了一百年，特别看重公开透明、监管制衡的制度建设。而目前大陆官办慈善却满足不了他们的这一 需求。香港明报在剖析相关问题时明确地说，与全球多数独立运营的红会不同，中国红会长期由国务院卫生部代管，员工享受参考公务员待遇。2008年汶川地震 后，各界捐助数十亿元，但善款去向一直遭质疑；2011年6月香港某报的一篇报道宣称，（汶川地震后）“援建工程一半不合格”。尽管内地媒体曾以《香港援 建四川竣工项目全合格“六成不合格”系误读》来澄清，特区政府四川重建组负责人也认为，那是不实报道，“以偏概全，无视工程的整体质量和相关整改措施，误 导公众”。但是，无论如何辟谣，援建资金去向不透明也是不争的事实。
汶川重建曾爆出当地官员利用援助资金偷工减料、搞形象工程 2011年1月，《经济参考报》曾揭露当年汶川地震的重灾区之一的甘肃文县的地方官员，擅自截留8000多万产业援助基金，在全县轰轰烈烈大搞所谓亮化工程，却把灾区新房建成危楼，致使部分灾民长期住在救灾帐篷里，艰难度日。
报道称，文县新建的灾民安置房出现裂缝的现象普遍存在，有些承重的房梁已经断裂，不得不用角铁加固，砖与砖之间有多处 根本没有浇注砂石和水泥；部分房屋室内没有设计厨房，村民冬天只能在室外做饭；还有一些援建点被建成半拉子工程，建成后房顶没有上梁和瓦片，致使很多灾民 无法入住，只能在寒风中煮饭、在大雪中入眠。而与此形成鲜明对比的是，亮化工程完工后的午夜文县县城，所有街道灯火通明，城区内所有建筑都是霓虹闪烁，俨 然是一座不夜城。
本次雅安地震，部分“抗8级地震”的援建建筑被损毁，进一步消耗援助者信任 汶川大地震之后的重建建筑，规定都应按照“8级抗震、9度设防”的要求设计施工，然而，这次雅安地震，震级为7级、震中烈度在9度左右，结果，不属于震中的宝兴县，据县长介绍，全县水、电、气中断，房屋几乎全部受损，包括汶川地震后重建的房子。
芦山县初级中学，2008年汶川大地震时损毁，被列为危楼。当时香港政府拨款3,137万元重建，前年年底才建成启 用。但此次地震教室墙壁已经破损，瓦砾到处都是，不少震裂的墙壁露出发泡胶及空心砖，校园地面下陷，墙身移位。另外，澳门政府斥资3,041万元重建的灵 关县灵关中学，也与其他援建项目一样，外表光鲜，里面如同废墟，随时有倒塌的危险。
港人不捐款，内地应从自己身上找原因
雅安地震等候救治的受伤民众
不止香港，其他周边国家和地区也不愿走官办慈善渠道
回顾汶川地震后这五年，曾踊跃捐款的香港同胞目睹了郭美美事件、万元中国红十字会餐饮发票、援建小学被拆除盖豪宅……类似捐款丑闻一而再，再而三，无疑会令港人愤怒。如今，香港向雅安捐款1亿计划未能在立法会表决通过，想必是他们不想在同一块石头绊倒两次罢了。
周边国家和地区也有类似的情况，例如汶川地震时新加坡政府的捐赠了140万人民币的物资，雅安地震后新加坡政府没有把 捐款直接给中国，而是通过新加坡红十字会捐款25万人民币。新加坡政府两次捐款的方式不同，雅安地震后新加坡的捐款拨给了新加坡红十字会，由红十字会来决 定如何使用，并没有直接给到中国有关部门手中。这一变化说明，外界对捐款用途的确存在怀疑。台湾的100万美金也是拨给陆委会的，并有陆委会统筹安排，此 外台湾地区的红十字会还有500万捐款，也是由台湾红十字会来管理的。
廉洁、透明是慈善机构立足的根基，爱心只会交给值得信任的组织保管 综合看来，内地慈善事业得不到港人的信任，既有本身做得不好，也有缺乏公开透明机制的因素。无论是哪一点，都是慈善业的致命伤。内地必须拿出实际行动，对善款建立透明及有效的监察机制，从制度上保障捐赠人的权益，惟有如此才能消除港人的疑虑，重建内地慈善事业的公信力。
香港人反对捐款不是自私冷漠，更不是缺乏与内地血浓于水的感情，他们只是不愿意自己的善心被利用。内地有关部门必须加 强赈灾款项的监察和管理，提高赈灾款运用的透明度，确保善款能用得其所。只要我们能就港人抵制地震捐款这一事件好好反思，而不是巧言令色文过饰非，切切实 实把目前捐赠体制中存在的根本问题解決了，香港人是会支持内地慈善事业的。
结语 慈善机构如果得不到捐助者的信任，就该从自己身上找原因，而不是指责人家没善心。
edited by francis on 5/3/2013
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