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今日谈

4/25/2013

quyongmail
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红十字救灾中为啥这么容易被网友“找茬”？

“500万元买路钱”和“工作人员戴浪琴表”,可能是子虚乌有，但是微博上发布“考察灾区”的微博和“宝山县重灾区设募款箱”却是真实存在，红会在努力扭转自己的形象，但是仍是不得要领，频频出现低级错误。

“考察”——浓重的官腔行政化气息，让人畏而远之
20日上午，中国红十字会总会发微博称，总会工作组正赶赴雅安灾区“考察”，遭网友抨击。昨天，中国红十字会总会相关负责人表示，“考察”二字确实用错，将立即改正。同时，对于红会接收到的每一笔雅安捐款，都将通过社会监督委员会向社会公开。“考察”一词可谓是打着十足的官腔来的，仿佛领导莅临一般，高高在上不可一世，在在体现出“地位显赫”的公募基金会的地位，与那些一般的草根NGO是没法比的。而网友却不吃这一套，毫不客气的“拍砖”，最终红十字会也不得不道歉服软。官腔明显是有过度的行政化气息孕育而来，中国公益事业的行政化气息由来已久，渊源颇深，但是去行政化仍是走向现代和专业公益的必要之路。[详细]

灾区募款箱——专业化救灾募款路漫漫其修远兮
据一财网报道，在重灾区宝兴县，当地红十字会摆出捐款箱现场募捐。当地灾民是应接受救助的人，而当地除了灾民就是媒体和救援人员。中国红十字会社会监督委员会回应：灾区募捐物质接收站设立募捐箱的行为欠妥。已要求红总会致电宝兴县红会，马上予以纠正。比起“微博官腔”事件，宝山重灾区的募款箱更令人啼笑皆非。按常理和红十字会的“年龄”来说，募款已经是比较有经验，而且当地的红十字会分会对于当地的募款情况和救助状况应该有着的相当的了解，并且有一定的特殊状况特殊对待的专业方面的知识，可是却在重灾区设置募款箱，实在有失基金会的专业性，专业化的救灾道路似乎离我们还很远。而且据后期媒体报道中，相关的红十字会负责人说严格按照上级的指示办事，教条化和行政化仍然严重存在。[详细]

被官僚体制所累，即便想“上进”也不专业
对于质疑事件，红会可谓是“经验丰富”，2011年“郭美美事件”、2012年北京暴雨的“捐你妹”等一系列信任危机后，红会瞬时间变成了说“狼来了”的那个孩子，人民仿佛再也无法相信它了。红十字会频现质疑事件，当然与这家慈善组织的某些官员缺乏慈善意识有关，但很显然不是根本原因，本质上还是慈善组织官僚化的表现，包括芦山地震“考察”事件。实际上，地方各级红十字会，其会长等实权人物都是由当地主管卫生工作的官员担任的。而其内部结构、内部管理和运行模式，也与政府机关相差无二。目前的红十字会，其官僚的独立性质恰恰是最为人所诟病的，而其低下的办事效率与其非独立的现状有着莫大的关系行政化的管理体制不可避免地会带来官僚化和僵化的影响。红十字会如果不能成为一个相对独立的慈善组织，如果其内部管理仍然是行政化的，如果其官僚化的体制没有根本改变，类似的质疑事件就不会是孤例。[详细]

地震悲情

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灾难面前，亲情的力量

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做公益“埋头苦干”固然重要，专业化更加不可或缺

面对众多的质疑，红会表示要“埋头苦干”,重建红会公信力。重建公信力，“埋头苦干”是必须的,但是公益的专业化更加是现代公益不可或缺的元素之一。

公益组织专业高效，公益行动才能有条不紊

“2011年中国社会实际经历了一场广泛深入的现代慈善思想解放运动。‘郭美美事件’凸显了公众对于公益慈善的公共管理体制不满，背后反映的是中国进入社会开放时代对社会管理和创新的需求。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀表示。事实上，红会今天的被动处境——雅安地震后，网友对其赈灾信息不仅不买账，而且喊“滚”之声满屏，根子就出在红会自己身上。想当年，“郭美美”、“天价饭局”等丑闻曝光后，面对公众的质疑和信息公开的呼吁，红会方面如果能积极地学习配合改变，提高自身公益事务的专业化水平，红十字会还会像现在这样不招人待见吗？简而言之，慈善专业化最终能够实现资源配置最优，凝聚着各界爱心的物资可高效利用，避免浪费现象；慈善专业化则使得其中的运作更加透明，大大提升公信力，让百姓“捐有所信”。[详细]

简单的堆砌热情易将公益慈善淹没溺毙
4月20日8时02分，雅安地震。很快，各种捐助、救援、招募信息，通过媒体铺天盖地而来，各路公益组织纷纷行动。然而仅一天后，“不给灾区添堵” 的呼声勃然兴起。央视记者称，因各路救援盲目涌往灾区方向，雅安地区道路拥堵，伤者出不来救援进不去。在荥经附近安全检查站，一名交警说，出高速后前往芦山县的一段道路非常拥堵，他们已劝退大批社会民间救援力量。事实证明，公益并不是简单的热情堆砌那么简单，单靠一腔热血解决不了任何问题，盲目的涌入灾区并不能带来理想的效果。盲目参加救援行动，结果不仅不能有效开展救援，甚至连自身安全都成为了问题，一定程度上影响了灾害救助工作的有效开展。而且，在救灾工作后期，一般性救灾岗位出现人力资源过剩的现象，很多志愿者都找不到合适的岗位，造成了资源的浪费。[详细]

唯有高效统筹为前提，志愿者才是多多益善
做好救灾志愿者的统筹，日本的专业化经验值得我们学习。日本由于地震频发，平时就很注重志愿者的技能培训，对每个社区居民进行消防、救援、物资运输与分发、搭建帐篷等训练，使他们能在灾害发生后的第一时间自救。1995年被称为日本的志愿者元年，当年1月17日发生了7.3级神户大地震，造成 6500人死亡。与中国的志愿者一样，150万名志愿者自发涌入灾区，他们到神户只干两件事：搭建住房和分发物资，所以整个灾区秩序井然。志愿者缺乏专业素质，源于社会未能有效组织专业化志愿者队伍建设。政府应开放社会组织，让他们承担对志愿者的培训和征集，把民间的救援力量高效地对接到政府的救援体制中，这是汶川地震带给我们的启示，也是我们将来必须面对的一个课题。做好统筹管理，志愿者不但不添乱反而多多益善。 [详细]

灾难面前的坚强

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新闻调查

我们离公益专业化还有多远？

我国的公益事业还存在着信息披露存漏洞、体制结构不完善等困境。“中国仍然处于公益慈善机构刚刚起步的阶段，他们的专业化程度还不足以达到公众的要求。这需要一个过程。”公益研究专家邓国胜说。

国外有着严格的善款发放透明监管体制

美国的善款发放实施有着严格的自律与务实的监管，在总结多年经验教训的基础上，美国已逐步形成了机构自律和政府监管并重的机制。机构自律来自几个方面。一是美国慈善机构采用公司化运营模式，决策权在董事会，其成员必须把机构利益置于个人利益之上，不可牺牲机构利益从事为个人谋利的活动。二是在自律观念得到普遍认同的美国社会，内部监管作为自律的一种形式为各类慈善基金会所采纳。尤其是资金的申请、拨付及运营费用的预算、核销等都有一套严格的程序。任何一个公民都可以去慈善机构查阅账目。三是美国慈善机构还进行行业自律。美国慈善机构每年进行行业评级，按信誉等级由高到低分为四星到无星；同时，提供各个标准下的前十名排行榜，其中不少是负面排行榜，比如筹款回扣率排行，财务危机排行，劣等机构首席执行官薪水排行，善款囤积额度排行。[详细]

海外的公益组织就算NGO照样能对政府“指手画脚”
德国法律甚至允许各个政党建立自己的基金会，且由政府给予资金。每年政府都会有一个专门的预算，按每个政党在议会中所占的席位，分配其所属基金会相适应的资金。比如绿党占有10%的议席，其所属基金会就在政府预算中获得10%的份额。虽然政党之间有竞争，但是隶属不同政党的基金会之间却经常合作。国外基金会对从政府获得的资金有很大的支配权，虽然也有监督机制，但是原则上基金会不受政府控制，依然属于私人性质，其主要的职责是帮助其所属政党在海外扩大影响、宣扬理念等，并且开发、实施一些海外项目。虽然是政府买的“服务”，但这些基金会照样指手画脚，毫不客气地批评政府部门的工作。[详细]

志愿者组织应有更加健全的体制和系统的专业培训
当前，国外志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。许多国家的志愿服务活动起步早、规模大，社会效益好。它们在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。欧洲的志愿者服务主要由非政府组织承担，由于志愿者的培训直接关系到志愿者服务的成效，因而他们都会对志愿者进行一系列的培训，除了最基本的需求技能培训之外，还包括适应海外心理和环境的工作培训，这样就能使志愿者的作用在新的环境中发挥到最大的作用。[详细]

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