唱衰日本不可取 - 今日谈

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3/10/2012

白杨
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中日韩经济发展协会会长王泰平
　　今天是日本遭受地震、海啸和核事故三重打击的一周年纪念日。地震过后，有的经济学家说，日本在经济上将沦为二流国家，一年来的情况证明日本具有相当强的恢复能力，地震对其经济地位的影响不宜被夸大。
　　“3·11”大地震发生在日本相对后进的东北地区，而受灾最严重的地区又位于东北部沿岸后进的农业、渔业地区。受灾严重的宫城、福岛、岩手三县的国内生产总值（GDP）仅占全国的4%。按日本政府估算，东日本大地震的直接损失达25万亿日元（1美元约合82日元），仅相当于日本非金融资产总量的1.2%。
　　起初，因日本首相府与中央各部门及地方政府协调不力，救灾工作一度混乱失序。但灾后一年，恢复工作总体进展显著。一年后的今天，除部分被核泄漏污染地区外，人们逐渐过上正常生活。道路得到了清理和重建，瓦砾废墟被转移，被毁的建筑也被拆除。英国《太阳报》说:“所有设施都被精心修缮，就像有一只大手清理了残垣断壁、抚平了断裂的路面和管道。在许多地方，只有正在施工的地基能让人感受到此地曾遭到战后最大灾难的袭击。”
　　灾后重建不是草率了事，也不是简单地恢复原样，而是着眼未来，科学细密地设计，谋求提升质量，仅从对垃圾的处理便可见一斑。去年那场地震和海啸，在仙台沿海4公里内共制造了265万吨垃圾，总吨数相当于仙台100万人口将近10年的垃圾总量。当地采取的环保处理方式是分类处理。为此，仙台市成立了震灾废弃物对策室，将垃圾分成可燃烧、不可燃烧及可再利用三种，此外再细分为金属、电器、汽车、混凝土、树木等十大类。经过论证，大部分垃圾采取焚烧方式处理，并在海边临时搭建三个垃圾焚烧厂，日处理垃圾能力达480吨。
　　最近，日本灾区启动了全球最深防波堤修复工程。如日本岩手县釜石市釜石港2月26日举行防波堤修复工程启动仪式，对在海啸中遭严重损毁的港口防波堤进行修缮。修复工程将清除损毁部分，恢复防波堤至原先6米的高度，预计费用为490亿日元左右。该防波堤总长约2公里，包括地基部分深达63米，为世界之最，预计修复工程将耗时5年。
　　“3·11”大地震无疑对日本的工业生产、电力供应造成了严重的冲击。同时，日元汇率持续升值，使得日本出口出现较大幅度的负增长。但内外冲击也给日本带来了难得的机会：如日本国内的税制改革得以加速。以灾后重建为契机，日本政府及时加速了之前已经启动的税制改革，为巩固日本财政基础打下了很好的基础，同时，日本的经济增长受灾后重建拉动明显。2011年第四季度日本国内设备投资额同比增长7.6%，达到9.9万亿日元，时隔3个季度首次由负转正，说明是地震灾区重建拉动了日本设备投资正增长。
　　总之，地震给日本经济带来的影响可谓打击和振兴机遇并存。近20年来，日本经济始终处于停滞状态，难以找到新的拉动点。地震虽然令日本经济短期内遭受重创，但长期来看，地震给了日本提高就业率、推动技术发展的机遇，重建工作也有助于推动GDP增长。
　　为统理重建工作，日本内阁已于今年2月10日专门成立负责东日本大地震灾后重建的特别行政机关 “复兴厅”。复兴厅总部位于东京，在岩手、宫城、福岛3个重灾县县政府所在地分别设立下属机构“复兴局”，并在上述3县的沿海重灾区共设立6个次级分支机构。同时，在受灾情况相对较轻的青森、茨城2县设立“事务所”。复兴厅的主要职能是受理灾区政府等机构的请求，制定灾区重建所需预算，以及担负“复兴特区”（指在灾区中划出的在政策和财政税收上享有一定优惠措施的地区）的认定和重建资金拨付等工作。
　　为筹措灾后复兴资金，日本政府发行10万亿日元以上“复兴再生债”，用于2011财年第二次补充预算案的财源。考虑发行的“复兴再生债”将不同于普通国债，发债同时将确立还债资金，准备通过新增税收偿还“复兴再生债”。如获国会通过，日本政府拟最早从2012财年（2012年4月）起提高消费税，从现阶段的5％提至8％，新增消费税收入将专门用于灾后重建，征收期限为3年。据测算，消费税提高3个百分点，国库每年将增加税收收入大约7．5万亿日元。
　　由此可见，“3·11”大地震没有摧垮日本经济，过度唱衰不可取，外界应有清醒的认识。

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