郑磊：公务员的收入怎能成个人隐私？ - 今日谈

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今日谈

9/25/2012

quyongmail
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郑磊：公务员的收入怎能成个人隐私？

陕西“表哥”杨达才被撤职，是网络对抗腐败的又一次胜利。但即使普通民众的再三要求，杨达才的收入也始终是个谜。这涉及以下几个问题。
首先，公务员工资是否属于政府信息？根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），政府信息是指“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。公务员工资理应属于这一范围。《条例》中虽没明确列明公务员工资属于行政机关应主动公开的政府信息，但公民可向政府部门申请获取政府信息。
由于公务员工资来自公共财政，由纳税人支付，这与一般公民的工资主要由私有部门支付在性质上截然不同。因此，公务员的工资不应属于“个人隐私”范畴，而应属于公民有权知情的信息，理应公之于众。在国际上，许多国家也按照这一原则公开政府官员、公务员和公立学校工作人员的工资信息。因此，即使杨达才的工资不属于政府应当主动公开的信息，在公民刘艳峰已按照《条例》要求，采用书面形式申请公开，且已引起公众广泛关注的情况下，政府部门应当而且有必要公开其工资收入信息。即使属于不予公开范围的信息，行政机关也应当告知申请人并说明理由。
这一事件也引出另一个更重要的问题，即政府在社交媒体时代如何应对公众质疑？微博等社交媒体已使公众从被动的“阅读者”，成为信息的“产销者”，即同时成为信息的“创建者”和“消费者”。社会信息的传播方式已呈现为中心化的、开放多元的、扁平化的双向互动模式，政府所面对的外部信息环境已发生重大变化。
然而，面对这一新形势，一些地方政府部门仍习惯于在封闭环境下执政，采用居高临下和恩赐式的态度，不予回应、敷衍回应、傲慢回应、粗暴回应，甚至对质疑进行封、堵、删。
希望杨达才“名表门”以及近几年来一系列反腐案例能给后世敲响警钟：面对质疑，政府只能积极回应，否则政民关系将不断恶化，最终削弱执政能力。

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