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5/12/2014

quyongmail
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中国靠近俄罗斯负面效应显现
丁咚文

美国白宫4月25日就总统奥巴马与日本首相安倍晋三会谈成果，迫不及待地先于日本发表了《联合声明》。

声明确认了奥巴马接受日本《读卖新闻》专访和美日两国首脑会谈的内容，针对规定美国对日防卫义务的《美日安保条约》，包括尖阁诸岛（即中国所称之钓鱼岛及其附属海域，下同）在内，适用于所有处于日本施政权之下的区域。声明中，美方就日本为解禁集体自卫权所作努力明确表示“欢迎并支持”，美日共同反对在领土问题上使用武力。

美国率先发表该声明，并首次以总统名义强调尖阁诸岛适用于美日安保条约第五条，明显按照日本的预期作出表态，一方面说明，安倍政权极力营造日本安全受到威胁的悲情氛围没有白费工夫，达到了其所期望的主要诉求；另一方面，受挫于克里米亚问题的美国担心东亚失守的情结亦不稍减，事实上奥巴马此访的核心议题之一，就是重申美国对盟友的安全保证，强化区域安全保障体制，以谨防亚太安全最敏感区域失控。

此前，美欧围绕乌克兰政治危机与俄罗斯展开了冷战结束以来最严峻的对峙。俄罗斯武力干预乌克兰政局，并操纵克里米亚公投成功倒向其怀抱。西方对此无力回天，唯有以制裁为大棒对俄施压，但成效甚微，美国衰落由此成为国际间公开谈资，而其霸权也已然受到动摇。美国的东亚盟友们都急欲了解，它有无决心和能力继续遵守承诺提供安全保障。

这一背景放大了由于中国崛起，东亚有关国家因此而产生的安全焦虑。中国经济持续保持高速增长，对区域的经济影响力愈益提升。中国连续十多年以两位数比例大幅提高军事预算，军备现代化水平大幅跃升。

在此基础上，中国新一届领导层上台后，进一步对“韬光养晦”战略进行了积极调适，更具进攻性，在东亚表现尤为明显。中国一手抓外交施压，罕见地以最高规格召开了周边国家外交座谈会，对周边外交予以定调，随后就主权争议加强了对外舆论战、宣传战、外交战，以制订《南海各方行为准则》等为契机，试图掌控解决领土争端的主导权；一手抓军事威慑，加大在争议海域军事和民事巡航力度，在争议海域部署新型战舰，频繁举行军事演习，针对东亚领土争端，制订了“定制胁迫”战略，整合军事政治资源，预应区域不测局面，特别是将美国介入作为假想目标，提前做好战争准备，甚至武力占领了一些争议岛屿。包括习近平、李克强和军方高官在内的中国最高层近期纷纷在多个不同场合公开发出强硬声音，表明“不怕事”、将武力解决作为终极手段的坚定意志。

鉴于此，日本明确表达了对中国仿效俄罗斯军事占领尖阁诸岛，以及与俄罗斯准结盟影响美国干预区域危机的担忧，其他国家莫不抱着相似心态。它们都在设想，如果中国趁着美国势力衰微之机，像俄罗斯那样不惜与西方对抗，武力解决领土争议，将是何情景？更对美国能否在此情况下提供安全保护，心怀疑虑。

对美国而言，东亚区域单纯的中国因素并不足为虑，因此在多年前提出“重返亚太”战略后，与区域国家相比，美国主观上并不急切，以致实质行动远不到位。但随着中共领导层换届后，基于将政治安全当作根本的考虑，对外交战略作出转向，除了在外交和军备上更积极、主动和强硬外，打破大国平衡外交的既有格局，从战略上更靠近俄罗斯，改变了东西方的力量对比，深刻影响了全球和地缘政治的现实。

中国对俄外交已转变

中国外交战略的变化从习近平的首访外交就初现端倪，为了凸显对俄罗斯的重视，习近平专程将自己的外交首秀献给了普京。此后在一系列国际争端中，中国坚定地与俄罗斯站在一起，与美国等西方国家形成界限分明的阵营。中国对俄外交的转变，在俄罗斯与西方就乌克兰政治危机进行激烈交锋的事态中得到了鲜明的反映。中国不惜违背自己一贯的外交原则，抱着同情和支持俄罗斯的立场，加大了西方对抗俄罗斯的难度，削弱了其效果。正因如此，俄罗斯总统普京和外长拉夫罗夫多次向中国致谢。

中国对俄罗斯武装吞并克里米亚的态度，显示出已经将中俄视为仅次于结盟的关系，此举破坏了自冷战中期以来中国对俄罗斯（苏联）和美国关系的尺度。美国似乎认为，中国联美制苏固然不再，连在美俄之间保持战略平衡的格局也已荡然无存。东亚国家忧心与俄罗斯关系紧密的中国更无所顾忌，而美国的危机感也显著增强，意识到加速实施“重返亚太”战略，将重心转向亚太，并安抚东亚盟友已经刻不容缓。

在此情况下，奥巴马的东亚之行更增添了战略内涵。由于中美经贸关系的全面性，正如奥巴马身边智囊所说，美国不可能将中国视为敌人，遏制中国，但它在维持与中国积极合作全面的建设性关系的基础上，也正在构建一个新型的对华防御体系。

对于前者，除了那些惹得中国不快的声明之外，奥巴马在此行中，刻意把握微妙的平衡，避免过于刺激中国，比如他在接受《读卖新闻》专访中强调“我们欢迎一个稳定、繁荣、和平以及在全球事务中扮演负责任角色的中国继续崛起”，而在《美日联合声明》中也提到，“两国重申，愿与中国建立富有成效的关系”。

而重心在后者，它致力于在东亚构筑政治、军事和经济等全面安全体制：政治上强调与区域有关国家的同盟关系，安抚盟友日益不安的心理；军事上强调依据盟约对盟国进行军事协防，提供安全保护；经济上则以“跨太平洋伙伴关系协定”（（TPP）为基本框架，力争构建以美国为主导、盟国合作为基轴、泛亚太区域国家合作的经济共同体。以此应对本区域致力于军事现代化、领土声索和政治扩张日渐强劲、经济上雄心勃勃的中国。美国不会允许亚洲出现另一个“俄罗斯”，并扎好东亚的“篱笆”，对中国实施介于全面遏制和友好伙伴之间的战略。

竭力避免中国完全倒向俄罗斯，并在中俄准结盟情势下，加强与盟友的牢固关系，并建立上述防御体系，维持它在亚太尤其是东亚的领导地位，保障它在区域的经济与安全利益，是美国政策的优先方向。而对日本挑战二战后秩序、复苏军国主义始终心存顾虑的美国，决意将这些暂时抛诸脑后，强化对日同盟，中国可说是重要推动者。
中国将为靠近俄罗斯付出代价，其在区域的主权声索、外交政策都会遭到新的更大阻力。（本文发表于4月9日新加坡《联合早报》，联合早报网链
edited by francis on 5/15/2014

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