三亚为何全民发红包 - 今日谈

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5/6/2014

quyongmail
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5月5日，三亚上半年物价补贴发放工作启动，符合条件居民每人将一次性获得360元补贴资金。三亚的“红包”发放始于2010年，已经从政府临时性补救措施，发展成政府财政预算的制度性安排。在过去5年中，三亚已累计发出超13亿元物价补贴。

三亚5年累计发“红包”超13亿元

2010年，三亚首次发放价格补贴，补贴对象一次性获得180元，预计有超过26万名群众从中受益。据此计算，三亚市这次财政临时补贴资金将超过4680万元。
2011年，三亚上半年每人一次性获得临时补贴210元，受益群众为26.4万人，共需资金5544万元。下半年每人一次性获得临时补贴资金300元，受益群众约56.6万人，共需资金17150万元。
2012年，三亚上半年每人一次性获得临时补贴资金300元。预计受益人数58.6万人，将发放补贴资金17580万元。下2010半年，补贴标准每人半年300元，补贴人数约54.52万人次，三亚已向代发银行拨付1.6亿元资金。
2013年，上半年和下半年均按照按照每人一次性发放物价补贴360元的标准，共发放4.4亿元，
2014年1月，三亚将在春节前发放临时性物价补贴。一次性临时补贴发放标准为200元/人，预计受益人数为62万人，三亚此次共将发放补贴资金约12400万元。5月，三亚再次发放价格补贴，每人一次性补贴360元，共约补贴62万人，需发放补贴资金共22320万元。
从2010年到2014年，三亚已经累计向居民发放价格补贴超13亿元。而三亚市连续多年向城乡居民发放物价补贴的“红包”，也早已经从政府临时性补救措施，发展成政府财政资金预算的一种制度性安排。三亚的价格补贴不仅包括本地户籍城乡居民，还包括连续6个月以上参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍人员，覆盖范围更广。其他地方价格补贴集中于低收入人群，2008年，媒体报道称东莞试图效仿澳门发放全民红包，但官方表态称，发放对象仅为低收入户籍人口。

旅游城市物价高当地居民负担重

2010年，三亚首次大范围给市民发放物价上涨财政补贴。官方表示，今年以来，受全国物价上涨影响，三亚食品价格也大幅上扬，给市民生活带来一定的压力。此后的历次补贴发放中，官方均提到食品价格持续上涨，居民消费价格总水平高居不下这一因素。
《海南日报》曾刊文解读三亚政府发放价格补贴的动机。三亚是著名的滨海旅游城市，受节日需求增加、旅游旺季拉动、气候异常等因素影响，食品价格持续上涨，造成居民消费价格总水平高居不下，城镇居民的基本生活消费支出压力明显增加，大大冲抵了居民收益。建设国际旅游岛就是要让海南更多的民众受利，倘若因此造成物价上涨进而影响到居民生活水平的提高，势必有违发展初衷。在此背景下，三亚市通过释放政策红包，向居民连续发放物价补贴，有利于减小居民因物价上涨而增加的经济生活压力，尤其是对低收入者来说无疑是雪中送炭。
除物价外，外地游客涌入致三亚房价飞速上涨，当地居民已无法负担房价。三亚市统计数据显示，2009年全年的房屋销售均价为11154元/平方米，2010年价格暴涨到18319元/平方米。三亚市市长王勇称，当前三亚85%的商品房都出售给了外地游客，靠普通工资收入，自己也买不起商品房。

港澳频发红包：顺应民意

政府发放红包，大抵有三种主导因素：一是鼓励民众消费，避免经济陷入衰退；二是帮助民众克服大宗商品价格和薪资上涨引发的通胀压力；三是政府财政盈余。澳门特区政府自2008年起直接向民众发钱，当时每名永久性居民发放5000元，非永久性居民发放3000元。2014年向永久性居民每人发放9000元，非永久居民5400元。澳门官方人士表示，政府出台现金分享计划是顺应民意的体现。澳门有能力持续向居民派钱，主要是由于经济保持高速增长。2010年至2012年，澳门经济增长年平均为19.5%。各项经济数据都居于全球经济体前列。
香港近年经济发展平稳，特区政府如何使用财政盈余成了一大课题。香港政府2011年曾向全体居民每人派发6000港元，这一仿效澳门政府的做法，一度引发巨大争议。香港特首梁振英2014年1月18日发表《香港家书》强调，“派钱”政策将告一段落。他说，虽然特区政府有充裕的财政能力，但“钱应该用在有需要的人身上”。但同样是派钱，澳门争议较少的一个重要原因是政府充沛的财政收入来自高昂的博彩税，而香港特区政府的收入则比较 “来之不易”，主要来自卖地、工资税和利得税等。
（资料来源：人民日报海外版、南方都市报、证券时报、法治周末、海南日报等）

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