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拜登北京之行背后的美中角逐 桥本隆则/文
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12/8/2013
quyongmail
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在前天的专栏中，我曾经在文章最后提到：…..安倍首相翘首以盼中国会在美国的强压下悄悄地撤除防空识别圈，或许当拜登副总统离开中国时，中国战机会突然拦截日本自卫队的飞机，什么事情都有可能…….虽然中国战机本星期并没有拦截日本航空自卫队的飞机，但中国海警局的3艘公务船却出现在钓鱼岛周围水域，非但没有因为拜登副总统访华而停止巡航，而且还是依照过去巡航的模式在钓鱼岛水域执法巡航。日本有关方面分析：中国并没有因为美国副总统的到访而停止在钓鱼岛海域活动，说明中国在钓鱼岛这个问题上对日本的态度依然强硬。
我曾经说过的中国在这片海域执法行动不会因为外部压力停止的内容被印证，那么安倍所期待的拜登将在北京向中方施加压力的行动是否有呢？按照现在公开公布的内容，拜登副总统并没有像安倍首相所期待的那样，气势汹汹地逼迫中国立刻撤销东海防空识别圈，而是在双边的5个小时会谈中，针对这个问题转达了美国方面的忧虑，希望中国为了防止在这个地区发生不可预料的冲突，要与相关国家建立危机管理的体制。并且在会谈中，拜登还向中国方面重申：美国将继续按照到目前的惯例，在东海空域进行定期的空中侦察任务。也就是在东海防空识别圈的问题上，美国方面希望当事国之间对话坚决问题。同时在会谈中，中国领导人同意拜登提出的对话解决问题的意见，但是强调中国不会放弃已经宣布的防空识别圈的立场。
拜登副总统访问北京
相同的内容在日本媒体解读时内容却发生了变化，以下内容对照参考：
1） 中国领导人没有对拜登的对话提案有具体的反应
2） 拜登副总统在转达忧虑前还有一段话：美国不承认中国的防空识别圈（这句话只有日本媒体的谈到）
但是有一点很清楚，拜登并没有按照日本的要求向中国说撤销防空识别圈的话。
细心的记者发现拜登在与中国领导人会谈结束以后，面对媒体的提问，没有像东京那样高调提到日美同盟，而是提到了美中关系，他认为这个关系是以两国的信赖以及对各国持有的意图具有积极考量为基础。也就是要对对方的行动要从好的方面去考虑，这样两国方面关系才会保持平稳。据美联社的记者透露，拜登副总统说这话时脸上有点倦意，是感觉美中关系，还是日美关系呢？不得而知。
美中首脑会谈的美方人员
美中首脑会谈
与北京与中国领导人会谈同时，美国本土也发生了变化，原来一贯强硬要用压力迫使中国撤销东海防空识别圈的美国国防部长哈格尔突然开始微妙地修正了自己的立场，在最近的一次谈话中，他谈到了中国防空识别圈，认为：中国设防空识别圈本身没有问题，最大的问题在于宣布之前中国没有与各种事先沟通，单方面宣布。也就是哈格尔第一次承认中国有权设立防空识别圈，只是在设立手续上有问题。与哈格尔国防部长在一起的美国参谋长联席会议主席登普希将军也表明：中国设立防空识别圈没有问题，只是与国际规范不同，要进入防空识别圈事先通告，这样会造成地区的不安定。结合拜登副总统的北京之行的发言，与美国军方强硬派的发言，美国方面虽然本次拜登副总统在东京与安倍首相会谈时曾经谈到，日美将不会默认中国设立的东海防空识别圈。似乎美国方面玩了一个文字游戏，不默认，却可以有条件地承认？
根据不透露消息来源的人士分析，美国方面在拜登副总统亚洲之行之前就感觉到这次访问的艰难，但为了使亚洲之行顺利，还是决定先对中国的防空识别圈进行高压态势抵制，斩钉截铁的态度面对，不承认中国的防空识别圈，这样既可以安慰盟国日本，也可以对下一步到中国访问是获得中国的让步。实际上美国内部对中国防空识别圈也有肯定的意见，因为在2001年的南海上空，中国的歼8飞机与美国的E3P电子侦察机相撞事件，就是缺少这样的识别与警戒对应，如果防空识别圈有了，中国会在内部设立应对手顺，这样可以避免这种不测的事件发生。从另一个角度说，美国可以承认中国的防空识别圈，但是希望东海防空识别圈无力化，也就是虽然有防空识别圈的名义，其中的如果不进行事先通告，或者不听从指示，中国方面将采取紧急的措施给与对应的内容删除。
对华强硬的美国防长哈格尔
这个也就是美方说的面子工程，因为既考虑到中国的宣布了防空识别圈的事实，也照顾到了日本，韩国的利益。因为美国军方认为，既然在东海上空不能对美方军机采取攻击以及强制着陆的手段，这样的防空识别圈对中国意义不大。为何美方最初很强硬的原因就是，美国的常识是防空识别圈宣布就要有实力对不明飞行物，以及敌对性航空飞机可以事前通告，并且可以排除的空域。所以美方很自信地认为中国如果有这个台阶，就应该会顺势同意美方的要求。
纵观历史，美国方面还是对自己的实力过于自信，就算2001年的南海上空撞机以后，虽然美国空军占有绝对优势，最后拉姆斯菲尔德还是不能下命令抢夺E3P飞机。而经过这个事件以后中国方面才发现在航空管制方面的问题，不但在飞机制造上，而且还在整个雷达，空域管控方面都在加以改进，所以目前不会自废武功，让原本计划付之东流，东海防空识别圈最后决定者是中国，所以中国也在给美国面子向美国伸出橄榄枝，中国外交部发言人这样评论美中领导的会谈：关于东海防空识别圈，中国希望美国对中国的正当措施给与理解以及协助，这样才能在东海上空不发生意想不到意外。而对日本：中国希望在平等与相互尊重的前提，讨论相关空域的飞行安全问题，言下之意你不尊重我的防空识别圈就没有飞行安全好谈，只有承认了大家都好谈，看来在东海上空的紧张局势，还是会继续持续下去。
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