"汽车之都"底特律破产的真实原因 - 今日谈

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今日谈

12/4/2013

quyongmail
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12月3日，美国联邦破产法官罗兹做出裁决：底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，它也成为美国历史上规模最大的破产城市。底特律是美国汽车制造业之都，也是世界闻名的汽车城。在全球汽车工业中，底特律就是美国汽车的象征。但伴随着美国汽车工业的衰败，底特律市财政收入大减，加之政府臃肿效率低，雇员福利不断攀升，底特律已成为美国最无前景的城市.百年来这座城市几经波澜，如今终于告别了历史舞台，宣布正式破产。

对于中国人来说，底特律破产已经不陌生。今年4月网络上曾经疯狂热潮中国人来底特律买房抄底，有些买家一次性抄底几十套，还有媒体称底特律市现房1美元起售。随后这些新闻又被底特律买房还要买债务，抄底风险大的新闻再次盖住。就这样一个破败不堪的美国城市一夜间成了很多媒体热炒的话题。如今，底特律市中心区就如同鬼城，残破不堪的楼房摇摇欲坠，街道上空空如也，完全没有人气。
联邦法官罗兹主持了为期九天的审判，以裁定底特律是否满足破产法的标准以及是否因为多年管理不善、长期人口减少和中产阶级缩减而破产。罗兹认为来自工会、养老基金和退休人员的反对无效，他们只能等待法院出台关于底特律高达180亿美元债务的解决计划。底特律政府认为这座城市需要破产保护，居民长期以来无法接受良好的城市服务，如警察反应迟缓，街灯熄灭、无人收集垃圾、城市治安差等。这也是法院重点关注的问题之一。
包括退役警察、消防员在内的一批退休的市政雇员以及代表他们的工会组织七月份向法庭起诉，要求制止破产保护申请。然而，联邦法官罗兹裁决认为，底特律破产早已经是“既成事实”；法官还表示底特律政府或许应该几年前就申请破产。破产保护意味着底特律市政员工的退休金等“负债”将可能会“受到损害”。据悉，底特律市政府即将呈交一份平衡预算计划，以便“消除”现有的180亿美元公共负债。
底特律市走向破产可以说咎由自取，城市财务的管理十分混乱，政府用在雇员上的开支和福利占据了整个财政支出的很大一部分，机关的臃肿到了需要“减肥”的程度。从2005年到2012年底特律市政府就没过上好日子，这“差钱让市府的老爷们成了四处借债的“叫花子”，在这种情况下，谁还有心思为人民服务。这些当差的都要靠借钱发薪水来养家糊口，老百姓的事更是没钱办了。2005年，底特律市的财政赤字突破亿元大关，为1.55亿美元，这还是靠借钱还了一部分债务的结果，要不然当年该市的财政赤字会高达4亿美元。政府跟谁借钱？银行自然不会把钱扔到这种管理混乱的政府，政府只能在老百姓头上打主意，发行公债，让老百姓买单。
底特律市政府债务缠身，却不想着将自己瘦身，减少机构和精简人员。这也不能全怪市长无能，政府与雇员签有合同，雇员的劳工权益要受到保障，而且雇员工会势力庞大，修改工作合同势必遭到政府雇员们的反弹。这个倒霉的城市政府就只能饮鸠止渴，陷入了借钱堵窟窿、赤字窟窿越堵越大的恶性循环境地。2006年底特律市政府的财政赤字上升到1.73亿美元，2008年突破2亿美元大关，达到2.19亿美元。2009年底特律市的财政赤字更上一层楼，为3.31亿美元，这下子纸里包不住火了，密歇根州政府不干了，州府立即插手调查，要求底特律市整顿财务。州政府并发出通牒，如果财政赤字问题不能解决，底特律的市长，你这活就别干了，州政府派出“钦差大员”，拿着尚方宝剑，这就是舍不得孩子套不住狼。2010年，在州政府的督导下，底特律市的财政赤字状况稍有好转，当年的赤字降到1.55亿美元。但在2011年，财政赤字又开始回升，达到1.96亿美元。2012年，情况更糟，底特律市就像扶不起的阿斗，财政赤字又突破3亿美元。在这种情况下，密歇根州政府是忍无可忍，决定痛下杀手，州府接管市府，逼着底特律市走向破产，然后才可以大刀阔斧地整顿财政。
底特律市每年的财政预算已是入不敷出，为了维持运作只能举债度日。但该市面临的最大问题是长期债务，将近180亿美元的长期债务不解决，就等于这个城市陷入了无政府状态，市政建设无钱搞，民生项目想做也做不成。底特律市政府借的钱都花到哪里去了呢？这些钱主要用于政府机构的日常运作、雇员的薪水和福利以及一些市政项目开销。其中雇员的薪水和福利占了很大比例，借来的钱用在这上面的开销达到57亿美元。维持退休雇员的养老金也是一笔不小的支出，政府为了这类支出要借债14亿多美元。
机构臃肿、人浮于事也是造成底特律市财政赤字和长期债务增多的一个原因。该市的一个机构编制只有285名人员编制，但实际上却雇佣了350人，多出的人就需要市政府出钱。按理说人多就得多半事，但在这个机构却恰恰相反。该机构是为政府收缴各类车辆违规罚款的，罚了款却收不上来钱，罚款收回率只有8%，而其他同类机构的罚款回收率均在60%以上。

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